Montrö Boğazlar Sözleşmesi Açıklandı: Boğazlar Hukuku, Deniz Kuvvetleri Sınırlamaları ve Barış Zamanı Geçiş

20 Temmuz 1936'da imzalanan Boğazlar Rejimi Sözleşmesi, Türk Boğazları'ndaki deniz trafiğini temelde iki yasal kategoriye ayırdı: ticari ticaret ve askeri güç. 9 Kasım 1936'da yürürlüğe giren antlaşma, Çanakkale Boğazı, Marmara Denizi ve İstanbul Boğazı'ndan geçişi düzenleyen kalıcı bir sistem kurdu.

Montrö Sözleşmesi'nin Boğazlar yönetimi, keskin ikiye ayrılmış yapısıyla başlar. Ticaret gemilerine geniş barış zamanı özgürlükleri tanınır. Savaş gemileri ise Ankara'nın uyguladığı katı sayısal sınırlara, toplam tonaj kısıtlamalarına ve sert diplomatik bildirim takvimlerine tabidir.

Coğrafi Kapsam ve 1936 Yetkisi

Antlaşma, Ege Denizi'ni Karadeniz'e bağlayan tek bir birleşik su yolunda geçerlidir. ABD Dışişleri Bakanlığı'nın Foreign Relations of the United States serisinde yayınlanan kayıtlara göre, kapsam Çanakkale Boğazı, Marmara Denizi ve İstanbul Boğazı'nı Türk Boğazları tanımı altında birleştirir.

1936 Montrö anlaşmasından önce, bu su yolları farklı denetim seviyelerine tabiydi. 1936 anlaşması, Türkiye'ye boğazlar yönetiminde yetki verirken deniz ulaşımı için geçiş haklarını korudu.

Sözleşme, Türkiye'nin egemenlik güvenliği ile Karadeniz kıyıdaşı ülkelerin ve dış deniz güçlerinin seyrüsefer taleplerini ele alır. Antlaşma metni, barış zamanı operasyonlarında tek taraflı yorum için sınırlı alan bırakarak geçiş prosedürlerini detaylı şekilde tanımlar.

Ticari Kargo İçin Barış Zamanı Seyrüsefer Serbestliği

Ticari taşımacılık, Montrö çerçevesinin serbestiyet yanını oluşturur. Barış zamanında, ticaret gemileri Boğazlar'dan geçiş ve seyrüseferde tam özgürlüğe sahiptir, gündüz veya gece hareket etsinler.

Antlaşma metni, ticaret gemilerinin herhangi bir bayrak altında ve her türlü yükü taşıyarak geçebileceklerini belirtir. Bunu Madde 3'te özetlenen temel sağlık ve gümrük prosedürleri dışında idari formalitelere tabi olmadan yaparlar.

Bu açık erişim rejimi, uluslararası tedarik zincirlerini kolaylaştırır. Bir ticari yük gemisinin dışişleri bakanlıklarından diplomatik izin veya ön rezervasyon alması gerekmez. Gemi Madde 3 uyarınca yetkilendirilen sağlık denetimlerine ve kanuni ücretlere uyduğu sürece, geçiş engellenmeden devam eder.

Türkiye Cumhuriyeti Dışişleri Bakanlığı tarafından yayınlanan özetler, ticaret gemilerinin bu barış zamanı şartları altında Türk Boğazları'ndan geçiş özgürlüğünü sürdürdüğünü doğrular. Ticari koridor, kargo manifestoları veya kayıt bayrakları ne olursa olsun dünya ticaret filolarına açık kalmaya devam eder.

Savaş Gemileri İçin Katı Bildirim Süreleri ve Deniz Kuvvetleri Sınırları

Deniz kuvvetleri tamamen farklı bir yasal temelde hareket eder. Savaş gemilerinin otomatik geçiş hakkı yoktur. Bunun yerine, yabancı deniz hareketleri için Türkiye'ye diplomatik kanallardan resmi ön bildirim gereklidir.

Antlaşma, filonun menşeine göre spesifik bildirim zamanlamaları belirler:

• Savaş gemileri için standart bildirim süresi sekiz gündür.
• Karadeniz dışı deniz güçleri için antlaşma, on beş günlük ön bildirimin arzu edildiğini belirtir.
• Resmi diplomatik bildirimler, varış noktasını, gemi adlarını, gemi tiplerini, toplam gövde sayısını, dış geçiş için planlanan giriş tarihini ve uygulanabilirse dönüş tarihini detaylandırmalıdır.
• Planlanan geçiş tarihindeki herhangi bir değişiklik için üç günlük bildirim gerekir.
• Dış geçiş için Boğazlar'a fiili giriş, orijinal bildirimde belirtilen tarihten itibaren beş gün içinde gerçekleşmelidir.

Bu takvim kurallarına fiziksel kısıtlamalar eşlik eder. Sözleşme metnine göre, Boğazlar'dan geçen tüm yabancı deniz kuvvetlerinin maksimum toplam tonajı, Madde 11 ve Ek III'te öngörülen koşullar dışında, herhangi bir anda 15.000 tonu aşamaz.

Geçiş halindeki yabancı deniz kuvvetleri dokuz gemiyle sınırlıdır. Bir yabancı donanma, tek bir bildirimle İstanbul Boğazı'ndan bir donanma geçiremez. Deniz konuşlandırmaları bu gemi sınırlarına ve tonaj limitlerine uymak zorundadır.

Ankara'nın Diplomatik Yönetimi ve Bildirim Eşikleri

Türkiye Cumhuriyeti Dışişleri Bakanlığı, bu deniz kuvvetleri sınırlarının idari denetimini elinde tutar. Montrö Sözleşmesi'nin uygulanmasına ilişkin yayınladığı rehberlikte bakanlık, bildirim süresini katı bir gereklilik olarak kodlar: Karadeniz kıyıdaşı devletlerin savaş gemileri için sekiz gün, kıyıdaş olmayan devletler için on beş gün.

Türk dışişleri bakanlığının operasyonel kuralları, geçiş halindeki tüm yabancı deniz kuvvetleri için dokuz gemilik sınırı ve 15.000 tonluk maksimum toplam tonaj sınırını kesin şekilde korur.

İdari mekanizma, Karadeniz ülkelerine sekiz günlük daha kısa bir bildirim penceresi sağlar. Kıyıdaş olmayan donanmalar konuşlandırmalarını iki haftadan önce planlamak zorundadır.

Bu idari kontroller, Türk makamlarına yaklaşan deniz trafiği üzerinde görünürlük sağlar. Bir yabancı güç antlaşmanın gerekliliklerini karşılamazsa, geçiş izni antlaşma hükümleri uyarınca sona erer.

Madde 28 Sonlandırma Mekanizması ve Uzun Vadeli Geçerlilik

Montrö Sözleşmesi'nin sürekli uygulaması, resmi süresi ve revizyon hükümlerinde kök salmıştır. Madde 28 uyarınca sözleşme, 9 Kasım 1936'dan itibaren başlangıçta yirmi yıllık bir süre için yürürlükte kalmak üzere kurulmuştur.

Bu ilk yirmi yıllık süre 1956'da sona erdi, ancak antlaşma feshedilmedi. Madde 28, kendini yenileyen bir mekanizma içerir: Eğer yirmi yıllık sürenin bitiminden iki yıl önce herhangi bir Yüksek Akit Taraf fesih ihbarında bulunmazsa, sözleşme süresiz olarak yürürlükte kalır.

Bu temel eşik geçildikten sonra, herhangi bir Yüksek Akit Taraf istediği zaman fesih ihbarında bulunma hakkını korudu. Böyle bir bildirim, antlaşmayı hemen sona erdirmez. Madde 28 kuralları uyarınca, resmi fesih ihbarının iletilmesinden tam olarak iki yıl sonrasına kadar sözleşme bağlayıcı kalır.

Hiçbir imzacı bu süreci başlatmadığı için, 1936 sözleşmesi Boğazlar'dan geçişi orijinal şartları altında düzenlemeye devam ediyor.